2008年上半年，我所按照局党组的工作部署和本所年度工作计划，紧紧围绕“优质服务年”工作主题，以争创“全国一流品牌旅游质监所”为目标，锐意创新，努力工作。在局党组的领导下，在全所同志的共同努力下，确保了我市旅游市场秩序安全、平稳、和谐，较好完成了年初工作计划及局党组布置的各项工作任务，现就2008年上半年工作及下半年主要工作打算汇报如下：

一、基本情况
 监督检查立案情况  全所上半年共出动外勤1198余人次，出动车辆405余台次，检查导游IC卡174人次，查扣各类证件55个，立案查处0起，无一例复议、诉讼，差错率为0。
处理投诉情况  接收各类投诉285起：受理71起，情况反映137起，咨询40起，求助21起，其它4起， 不受理9起；调解纠纷20起：现场调解处理起8，调解成功率为96%，为游客挽回经济损失5、3余万元。
其它工作情况   深入旅游企业走访、调研120余人次，撰写调研报告2篇；协助相关职能部门联合执法50余人次；与5个旅游专业协会的互动协作机制进一步得到加强；“旅游品质网站”进行了改版升级，举办企业质监员培训三期；编发“旅游质监信息”6期；出版学习板报6期，写学习心得体会108篇，组织向受冰冻、四川地震灾区献爱心捐物48件，捐款17410元，交纳“特殊党费”14290元。

二、具体做法
（一）全力以赴 确保春节“黄金周” 为了确保春节黄金周万无一失，我们认真总结历届“黄金周”的经验，及时掌握信息，制订实战方案和各种预案，充分发挥联动作用和团队力量，确保了春节黄金周和清明节、国际劳动节、端午节等法定节日的平稳渡汛，年初，被市里评为春运工作先进集体。
节前联合行动重点整治  节前，组织全所人员和执法大队的同志对火车站、汽车站、滨江路等重点路段的“拉客”，娱乐场所欺客“宰客”等行为突击整治及预防；会同交通、海事等部门对漓江走“野船”等行为进行专项整治；到营业部和重点旅行社了解准备情况、提醒注意事项。这对维护春节“黄金周”旅游市场秩序发挥了有效作用。
节中“维稳定”“应突发”  “黄金周”期间违规违约多，纠纷多，投诉、咨询电话多，游客来访多，现场处理多。为确保游客和旅行社维权及时，我们根据春节黄金周的特点，对方案进行了周密部署，投诉中心实行24小时值班，抽出精干力量组成三个值班组和现场处理组，每天晚上安排一名所领导或科长（主任）负责投诉中心夜间值班，确保春节黄金周平衡过渡。
(二)集中精力，全力推动单位“参公”管理进程。质监所队伍建设，是桂林旅游质监整体建设的一个重要组成部分。质监所成立20年来，仍然还是自收自支性质的事业单位，这不尽不符合行政执法要求，更不利于桂林旅游业的壮大发展。为此，我们将解决“参公”问题作为上半年一项重要工作来抓。成立了“参公”领导小组，制定了“参公”推进工作方案，集中人力、精力全力以赴推进此项工作的落实。在李志刚局长的高度重视下，在全所同志的共同努力下，取得了初步成效，终于迎来了一线曙光，有了一丝希望，队伍的思想得到相应稳定。
(三)以漓江为重点，抓好旅游市场秩序治理规范工作。当前，桂林旅游市场存在着两大突出问题：一是全国旅游城市同病相联的低价竞争问题；二是桂林旅游独有的漓江游览秩序问题。围绕这两大问题，在加大监管力度的基础上，我们开展了深入而又广泛的调查研究活动，写成调研材料，向市政府分管副秘书长，主管副市长和市长进行情况汇报，提出意见建议，当好参谋和信息员。同时，配合市交通部门，城市管理部门对漓江兴坪段，市区象山段水域游览秩序的治理规范工作。在5月10日的《桂林晚报》联合发表了《关于整治漓江市区段竹筏的通告》，并派出多名同志参加联合执法，坚决打击、制止旅行社组织游客以游览兴坪渔村替代游览漓江精华游和乘坐竹排游览等不法行为，取得了阶段性效果。
(四)紧扣“优质服务年”主题，推进企业质监员制度的建立。我们紧紧围绕“优质服务”工作主题，坚持从基础性工作做起，把建立旅游企业质监员制度作为重点工作来抓。一是周密研究，精心制作方案；二是不辞辛苦，把几百份通知发送到每一家企业的手中；三是严密组织培训学习，4月8日－14日分三期在邮政疗养院进行集中学习，邀请专业人士授课，组织企业之间相互交流，并组织认真的考核，发放了质监员证书，有233人参加，确保每家旅游企业至少有1名质监员，为提高旅游企业服务质量发挥了积极作用。
(五)抓住“315”权益日之机，切实搞好权益维护宣传教育。3月15日是“国际消费者权益日”。我们充分利用“国际消费者权益日”的时机，结合“优质服务年”工作主题，开展了一系列的组织活动。一是与导游管理中心联合举行导游座谈会，探讨桂林导游队伍管理模式，规范导游队伍管理，切实有效地维护导游权益。同时，在导游队伍当中开展优质服务心得交流，进一步促进导游服务水平的提高；二是组织召开各旅游专业协会互动联席会议，由各协会成员单位负责同志在会上对开展优质服务进行承诺，加强旅游企业自律，提升服务品质，向旅游消费者提供更加优质的服务。三是配合局机关“315”开展法律服务宣传。3月15日，所里派出一个科的同志在中心广场设立宣传点，向前来咨询的群众提供有关旅游法律、法规咨询服务，发放旅游消费权益保护宣传资料，开展做文明游客，理性维权的宣传教育。
(六)推动诚信体系建设，强化市场监管功能。在近年推新网络信息监管，多部门联合执法，城市间质监互动，协会互动自律等管理模式的基础上，我们继续解放思想，不断创新新的监管模式。为破解旅游低价竞争这个世界性难题，有效解决低价竞争销售，组团社、接待社合伙欺骗旅游消费者等问题，今年，我们拟在桂林旅游市场管理中推进诚信体系建设，实行条码式行程单电子检测监管模式，提高旅游质监科学技术含量，推动旅游质监工作向现代化、网络化、电子化方向发展进步。此项工作的具体方案已经出台，并报局领导批准同意，已进入实施推进阶段。
（七）深入学习“十七”大精神，积极开展解放思想大讨论活动。按照年度工作计划和上级的统一部署，认真搞好“十七”大报告的政治理论学习，和开展“继续解放思想”大讨论活动。学习中所领导带头学，结合单位工作实际学，开展学习体会交流活动，让大家共同分享学习成果。针对什么是以人为本，什么是科学发展观，在工作中应该如何贯彻落实等理论问题开展了热烈的学习讨论，把理论精神理解透彻，使大家体会到理论的深刻，学习的趣味，工作的动力，把理论学习真正溶入工作实践之中，达到学有兴趣，干有动力的目的。据统计，全所写学习心得体会文章108篇，出各种板报6期；开展献爱心活动，向受冰冻、受地震灾区捐款、交纳“特殊学费”共计31700元；同时，单位涌现出一批先进典型，张焰同志被市直机关工委评为优秀共产党员。

三、下半年工作重点
根据年度工作计划，上半年工作任务出色完成，下半年重点工作计划如下：
一、继续推进和完善单位“参公”后续工作，按照计划目标全力推进，争取在下半年实现目标，把各项事务性工作完善好。
二、把诚信体系建设实施好，组织相关人员赴湖南考察学习，把经费落实到位，把前期准备工作落实到位，做好试点及宣传工作。
三、认真进行好已经建立互动协作关系客源地城市的回访工作，总结经验，扩大互动协作领域，努力解决合作中出现的新问题，将互动协作进一步引向深入。
四、在现有客源地城市互动协作基础上，进一步扩大范围，计划与广州、东莞等3－4个主要客源地城市质监所签订“互动协作备忘录”，建立更多、更广的互动合作关系，更好地为游客和旅游经营者服务。
五、加强旅游市场监管不放松，配合有关部门加强对漓江游览秩序的整治与规范，加强市场常态检查监督管理，继续强化旅游各专业协会自律作用，把旅游市场秩序维护好。
六、全力以赴做好“十一”黄金周应对工作，加强节前检查指导及督促工作，把预防工作做实做到位；加强节中的值班工作，做好方案计划，做到早计划，早准备，早预防，努力把“十一”黄金周维护好，确保平安过渡。
七、继续抓好政治教育，政治理论学习和党组织生活，开展交心与思想交流活动，弘扬正气，树立良好执法形象，增强团结，激发积极向上的工作斗志与热情，坚决完成各项工作任务。
八、认真搞好年终总结工作，把一年来工作成绩，特点，存在问题进行很好的总结，表彰一批先进集体和先进个人。同时，确定2009年工作目标和任务，全面推进桂林旅游质监工作向前发展。

2008年6月20日